DOSÁHNOUT, legislativa Evropské unie o registraci, hodnocení a autorizaci chemických látek, dospěla ve své zdlouhavé implementaci do fáze, kdy vyvolává téměř stejné kontroverze, jako když byla před devíti lety zavedena.
Mezi mnoha průmyslovými odvětvími vytváří nové napětí nejen mezi výrobci chemikálií, jako jsou výrobci nátěrových hmot a jejich dodavatelé surovin, ale také mezi navazujícími uživateli nátěrových hmot a dalšími uživateli chemikálií, na které se rovněž vztahují nařízení REACH.
V důsledku toho hrozí ohrožení hlavních cílů REACH – šíření bezpečnostních informací o bezpečnosti chemických látek v dodavatelských řetězcích a postupné vyřazování nejnebezpečnějších chemických látek.
Za prvé, mnoho tisíc malých a středních podniků, z nichž mnohé se podílejí na výrobě, distribuci a používání nátěrových hmot, se bude v příštích dvou letech potýkat se složitostí sestavování bezpečnostních profilů mnoha nízkoobjemových chemikálií. Do poloviny-2018 bude muset být registrována poslední tranše – v rozmezí 1–100 tun – z přibližně 30000 chemikálií, na které se vztahuje nařízení REACH.
Mnoho z těchto malých společností postrádá know-how a zkušenosti s nakládáním s množstvím údajů nezbytných pro vytváření registračních dokumentací. Kvůli finančním a lidským zdrojům potřebným k sestavení bezpečnostních profilů se může mnoho malých a středních podniků rozhodnout neregistrovat své speciální chemikálie, což vede k možnému nedostatku klíčových složek nátěrových hmot. Některé obchodní organizace s velkým počtem členů malých a středních podniků, které nejen vyrábějí nátěry nebo jejich přísady, ale také uživatelé nátěrů, volají po zmírnění administrativní zátěže pro malé společnosti v souvislosti s nařízením REACH.
Přestože registrační proces v rámci registrace je nyní z poloviny dokončen, zástupci malých a středních podniků požadují zmírnění požadavků na bezpečnostní údaje pro chemikálie v rozmezí 1~100 tun. To by znamenalo, že povinnosti týkající se údajů pro chemické látky v tranši by byly méně přísné než povinnosti pro chemikálie s větším objemem, které již byly registrovány.
Evropská komise, exekutiva EU se sídlem v Bruselu, odpovědná za předkládání nových právních předpisů a změn stávajících zákonů ke schválení Evropským parlamentem a vládami 28 členských států EU, vyjádřila svou ochotu pomoci malým a středním podnikům, které mají potíže s dodržováním nařízení REACH. Ekologové a nevládní organizace, které vedou kampaně za otázky zdraví a bezpečnosti, jsou proti jakémukoli změkčování omezení vysoce rizikových nebezpečných chemikálií.
Pokud jde o jeden klíčový aspekt nařízení REACH – povolení nebezpečných chemických látek k setrvání na trhu EU – jejich nespokojenost sdílejí výrobci chemikálií a jejich surovin. Proces povolování je považován za jádro nařízení REACH, protože jeho cílem je odstranit nejnebezpečnější chemické látky z trhu. V procesu, který v současnosti uplatňuje Evropská agentura pro chemické látky (ECHA), odpovědná za správu nařízení REACH, a Evropská komise, která s konečnou platností rozhoduje o autorizacích, jsou chemikálie nejprve kategorizovány jako látky vzbuzující velmi velké obavy (SVHC), aby se staly kandidáty pro oprávnění. Jakmile jsou látky na kandidátském seznamu, musí jejich výrobci nebo distributoři požádat o povolení, jinak hrozí jejich zákaz. Naprostá většina látek SVHC je klasifikována jako karcinogenní, mutagenní a toxické pro reprodukci (CMR). Žadatelé o povolení musí prokázat, že rizika expozice jejich chemikáliím jsou náležitě kontrolována nebo že sociální a ekonomické přínosy jejich setrvání na trhu převažují nad těmito riziky.
Povolení se udělují pouze pro konkrétní použití chemických látek, které musí být nahrazeny, jakmile budou vyvinuty bezpečnější a odpovídající alternativy. Dosud z přibližně 170 látek vzbuzujících mimořádné obavy bylo koncem loňského roku Evropskou komisí po dokončení zdlouhavého postupu povoleno méně než 10 specifických použití pro sedm chemikálií. „Dokud nebude povolení řádně implementováno, REACH nesplní svůj cíl odstranit z trhu chemikálie, které jsou škodlivé pro lidi a životní prostředí,“ uvedla Tatiana Santos, vedoucí oddělení pro chemické látky v European Environmental Bureau, nevládní organizaci se sídlem v Bruselu. , na pomalém tempu procesu. Evropská komise loni předložila návrhy na zefektivnění postupu, včetně zmírnění požadavků na údaje v žádostech o povolení a přiložení většího důrazu na socioekonomické přínosy produktů SVHC, které zůstanou na trhu.
Posun k sociálně-ekonomickým výhodám byl „pokusem odvrátit REACH od regulace chemikálií na základě jejich vnitřních vlastností a směrem k regulaci založené na jiných typech zájmů, zejména ekonomických,“ uvedla ChemSec, nevládní organizace se sídlem ve Švédsku. "Toto (zefektivnění) by mohlo mít nezamýšlené a kontraproduktivní účinky na snahy průmyslu investovat do nových ekologičtějších chemických produktů jako náhražek," prohlásila investiční skupina vedená Impax Asset Management, Londýn. Agentura ECHA vyvolala rozruch v evropském odvětví nátěrových hmot, když v loňském roce podpořila povolení řady průmyslových nátěrů, které používají sulfochromát olovnatý žlutý pigment (PY.34) a chromát molybdenan sulfátovou červeň olovnatého (PR.104), oba klasifikované jako karcinogenní. Žádost podala společnost Dominion Color Corporation (DCC) z Kanady, která ve svém podání argumentovala tím, že bezolovnaté alternativy po dobu 30 let nedokázaly nahradit PY.34 a PR.104, protože jejich výkon „prostě nebyl dost dobrý“, zatímco jejich dodatečné náklady je činí „ještě neuspokojivějšími“. Rozhodnutí agentury ECHA musí ještě schválit Komise, která se očekává, že se k němu vyjádří začátkem tohoto roku.
Doporučení agentury na 12-letou autorizaci rozlítilo asociace a výrobce nátěrových hmot, protože už čtyři roky toto odvětví prosazuje dobrovolný zákaz používání olovnatých pigmentů se společnostmi jako AkzoNobel, BASF a Jotun s marketingovými alternativami. Britská federace povlaků (BCF) varovala, že povolení EU pro barvy s chromátem olovnatým udrží globální obchod s pigmenty s chromátem olovnatým, a to i v zemích se slabými předpisy. "Domníváme se, že EU by se měla v této otázce ujmout vedení a prosadit zákaz používání chromanů olovnatých v barvách," uvedla BCF v prohlášení. Švédská asociace výrobců barev a tiskařských barev (SVEFF) byla ještě otevřenější. „Mělo by být samozřejmostí ponechat chromany olovnaté mimo trh EU a také je postupně vyřadit v Kanadě a dalších zemích, kde jsou stále povoleny,“ stojí ve společném prohlášení se švédskou skupinou na ochranu přírody (SSNC). ).
Mezitím asi 40 navazujících evropských a národních asociací, většinou zastupujících sektory ve strojírenství a zpracování kovů, z nichž mnohé jsou hlavními uživateli nátěrů, vede kampaň za velké změny v regulačních kontrolách chemikálií používaných v jejich výrobních závodech. Namísto povinnosti uplatňovat úrovně ochrany podle nařízení REACH chtějí mít možnost dodržovat méně náročné limity expozice v zaměstnání (OEL) platné pro celou EU. Odborníci se domnívají, že kampaň mnoho nedosáhne, protože mnoho OEL je zastaralých a omezených ve svém rozsahu. Iniciativa nicméně zdůrazňuje, jak velké nespokojenosti s nařízením REACH se rozšířily v dodavatelském řetězci.
